Около 9% населения нашей страны составляют люди с ограниченными возможностями. За этим процентным показателем кроется не только гигантская цифра в 12,8 миллионов, но и реальные проблемы людей. Специально созданная «Доступная среда» для людей-инвалидов призвана обеспечить им равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни. Насколько действенна эта государственная программа, что вправе требовать инвалид, рассмотрим в данном материале.
Содержание
Законодательные аспекты программы
Первой официальной бумагой, в которой подробно были описаны права людей с ограниченными возможностями, стала Всеобщая декларация прав человека.
Она стала основополагающей для всех последующих документов и определяет основной принцип построения эффективной системы социальной защиты — доступность через равноправие.
Не менее важным международным законодательным актом, который касается прав инвалидов, стала Декларация о правах инвалидов. Ее положения трактуют о недопустимости любых проявлений дискриминации.
Федеральная целевая программа «Доступная среда» (ФЦП) стартовала после ратификации Россией международной Конвенции о правах инвалидов, которая была принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 2006 году. В 2008 году правительство инициировало разработку программы, которая должна выполнять инклюзивные функции по поводу инвалидов России. Внедрение в практику заявленных мероприятий и приоритетов в краткие сроки не получилось.
Поэтому были изданы документы, пролонгирующие срок действия программы, а также корректирующие и конкретизирующие задачи исполнителей:
- Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2014 № 1365.
- Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297.
- Распоряжение Правительства РФ от 23.02.2018 г. № 308-р.
Предпосылки программы «Доступная среда»
Лица с ограниченными возможностями заслуживают особого внимания со стороны государства. Учитывая бытовые сложности, с которыми сталкиваются недееспособные граждане в 21 веке, возникла необходимость в разработке и внедрении социальной программы. 30% от общего числа инвалидов являются трудоспособными.
Но существуют различные барьеры, которые встают на пути у желающих принимать активное участие в общественной деятельности:
- физические;
- психологические.
Именно для их устранения была создана эта программа. Ее основные цели — максимальное улучшение жизни, медицинского обслуживания и предоставление таких же возможностей в повседневной жизни, как и для лиц без ограничений здоровья.
Задачи и параметры программы
Федеральная программа, как и любая другая, должна решать определенные задачи. Ее мероприятия направлены на повышение качества жизни инвалидов и интеграцию их в общество.
Главные задачи инициативы:
- предоставление доступа к любой структуре и услуге, в которой нуждается инвалид, без препятствий;
- создание реабилитационной инфраструктуры;
- обеспечение доступных абилитационных услуг, обеспечение доступа к образовательным услугам и трудоустройству;
- усовершенствование федеральных медико-экспертных комиссий.
«Доступная среда» для инвалидов или, иначе говоря, «безбарьерная» среда призвана устранить социальную разобщенность обычных российских граждан и граждан с ограниченными возможностями, а также уравнять их права.
Этапы программы «Доступная среда» для инвалидов
Вся государственная программа разделена на пять этапов.
Первый этап
Этот этап охватывает временной период с 2011 года по 2012 год. В этот период были разработаны нормативно-правовые документы, которые регламентируют план предстоящей работы и ее финансирование.
Второй этап
Его продолжительность составляла несколько лет, начиная с 2013 года и заканчивая 2015 годом. За это время была создана материальная база для реализации необходимых мероприятий.
За счет федеральных средств было запланировано выполнить:
- строительство и модернизацию реабилитационных центров;
- закупку качественного технического оснащения;
- приобретение специального оборудования и техники для министерства здравоохранения и образования.
Третий этап
Следующий этап охватывает 2016 – 2018 год. Он характеризуется завершением поставленных базовых задач. Контроль над внедрением заявленных целей и приоритетов возлагается на органы власти в каждом отдельном субъекте.
Итогами третьего этапа стал анализ и корректировка взаимодействия федеральных и региональных органов в рассматриваемом вопросе.
Четвертый этап
В течение 2019 – 2020 года предусматривалось подведение итогов работы за десятилетие и разработка властями перспективного плана развития. Ныне программа на четвертом этапе. Благодаря ей разработаны правила проектирования организаций.
Пятый этап
Государственная программа не была запланирована как бессрочная. Сроки выполнения всех мероприятий граничили с 2019 годом. Но Президентом России было принято решение о пролонгации программы до 2025 года и интенсификации намеченных этапов.
За этот период планируются следующие действия:
- разработать и издать вспомогательные программы для организации тренировочного и учебного процесса инвалидам;
- укомплектовать реабилитационные центры;
- привить навыки самостоятельной жизни.
Таким образом, пятый этап охватывает 2021 – 2025 год.
С какой целью была запущена программа?
Проект федерального значения спланирован и реализуется, чтобы лица с инвалидностью могли ощущать себя полноценными членами общества. На каждом этапе развития и существования программы можно выделить основные и дополнительные цели мероприятий.
Основные цели
К основной группе относят только одну цель – это создать условия для повышения качества жизни инвалидов с помощью законодательного уровня.
Дополнительные цели
К дополнительным целям можно отнести:
- увеличение количества реабилитационных центров, лечебных, оздоровительных и образовательных учреждений;
- анализ мнения граждан по вопросам взаимодействия с инвалидами в процессе жизнедеятельности;
- увеличение уровня строительства социальных объектов, которые позволяют улучшить уровень жизни лиц с физическими ограничениями;
- привлечение, обучение, повышение квалификации специалистов по работе с инвалидами;
- организация новых мест для работы граждан с особыми потребностями;
- оснащение медицинских учреждений специальной техникой для обслуживания инвалидов.
Подпрограммы «Доступной среды»
Серьезные задачи разделены для быстрого их достижения на маленькие сегменты в целях конкретизации и детализации их воплощения.
Усовершенствование предоставления гражданам с ограничениями по здоровью государственных услуг
Это возможно благодаря таким действиям:
- созданию свободного доступа в здания государственных органов власти;
- повышению качества обслуживания;
- выявлению проблем маломобильных людей, которые в состоянии решить государство и местные власти.
Повышения уровней адаптации и абилитации
Происходит путем:
- развития отдельных отраслей промышленности для производства предметов и оборудования для инвалидов;
- определения и внедрения соответствующих законов.
Для этой подпрограммы необходима организация более эффективного взаимодействия с госучреждениями по субъектам Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов. На эти цели государство выделило финансирование в размере 33,5 млрд. рублей.
Совершенствование медицинского обслуживания инвалидов
Реализуется при помощи таких действий:
- организация более объективных методик проведения медицинского обследования;
- разработка эффективных критериев оценки степени ограниченности;
- формирование профессиональной кадровой базы для обслуживания лиц с ограничениями;
- создание единой электронной базы между медучреждениями.
Как реализуется программа?
Ощущение полной независимости от посторонней помощи – главная задача проекта. Достичь этого можно при организации беспрепятственного доступа к информации, средствам связи, магазинам, транспорту, поликлинике.
Медицинская, образовательная, спортивная и другие сферы жизни должны оборудоваться специальным образом, чтобы для инвалидов было:
- комфортно;
- безопасно;
- легко и доступно;
- информативно.
Это возможно при помощи оснащения и модернизации зданий, транспорта, улиц для безбарьерного перемещения граждан с инвалидностью.
Жизненно важные объекты должны комплексно дооснащаться:
- входные группы (пандусы, вертикальные подъемные платформы, навесы над разворотными площадками, расширенные дверные проемы);
- пути движения (поручни, противоскользящие покрытия, маркировка ступеней, информационные указатели и оборудование системой вызова помощника);
- санузлы (штанги и поручни, система вызова помощника);
- лифты и подъемники.
Программа «Доступная среда» для детей-инвалидов
Около 1,5 млн. детей страны имеют разную степень инвалидности. Приблизительно 90% из них обучаются в специализированных образовательных учреждениях, что создает дополнительные препятствия для их адаптации. Социальные программы для детей-инвалидов помогают частично решить данную проблему.
Поддержка в большей мере происходит на региональном уровне:
- подготовка кадровой базы;
- приобретение специального оборудования для ДОУ, школ;
- адаптация зданий для облегчения жизни.
Детский возраст самый уязвимый, ребенок страдает от своей неполноценности больше, чем взрослый. Поэтому дети нуждаются в повышенном внимании со стороны общественности.
Промежуточные итоги и изменения программы в 2019 году
Госпрограмма имеет явные успехи, среди них:
- на железной дороге появились купе для инвалидов;
- светофоры дооборудованы звуковыми сигналами для людей с ограниченным зрением;
- строительство жилых массивов, оборудованных под нужды инвалидов на колясках;
- обустройство общественного транспорта устройствами для инвалидов;
- увеличение количества передач с субтитрами;
- расширился перечень доступных спортивных объектов;
- возросло число центров по реабилитации инвалидов по стране.
Важность государственного проекта сложно переоценить. Власти стараются максимально оказать поддержку лицам с ограниченными возможностями. Им очень важны специальные условия для адаптации и доступная окружающая среда. Оборудованные объекты специализированными средствами позволят вести независимый образ жизни и обеспечат высокое качество жизни.